用”鄉村休閑綜合體，平時用作旅游、康養等功能，重大公共事件突發時立即轉換為隔離收治設施，能夠有效補齊大城市公共衛生防控救治能力建設短板，提升大城市山區旅游居住品質，加快大城市轉變發展方式，推動大城市周邊鄉村振興發展，更好統籌大城市發展和安全。

平谷區作為首都生態涵養區，擁有著豐富的自然資源，具有良好的生態環境基礎，山水林田湖草等生態資源品類豐富，鳥語花香，山水相映。平谷始終以服務首都發展為己任，主動擔當國家首都安全發展戰略任務，落實國家發改委“三個統籌”工作要求，試點建設承擔首都高水平發展、高標準安全的“平急兩用”健康設施，聚焦“生產、生活、生態”三生融合，挖掘鄉村應急承載潛能，打造“平急兩用”鄉村休閑綜合體，讓首都因平谷更加安全，讓首都因平谷更加美好，努力探索出郊區服務保障超特大城市的有效路徑，形成可復制可推廣的平谷經驗。

務實創新，形成可復制可推廣的平谷經驗

平谷區嚴格項目建設標準規范，在規劃、標準、建設、運營、監管等方面改革配套，各相關部門依據工作職能，明確工作任務，積極尋求有效解決新矛盾新問題的思路和方法，確保“平急兩用”鄉村休閑綜合體各項任務要求高標準高質量落地見效，關鍵時候迅速轉換、應急管用。

建立機制，完善平急兩用標準。對新建“平急兩用”鄉村休閑綜合體項目，在“一流程、三導則”基礎上，按照《北京市平谷區“平急兩用”健康設施設計及實施指導意見（試行）》進行建設，設置“三區兩通道”，優化通風、給排水、電氣等系統，確?！凹薄睍r可以迅速切換至相應模式，實現“平”“急”功能即時轉化。對具備開工條件的重點類項目，重點分析研究項目“平急兩用”規劃設計、實施效果及部分項目涉及的長城保護范圍、建設用地指標等問題，協助投資主體、屬地政府有效解決問題，加快辦理開工手續。幫助屬地政府與行業頭部企業對接，加強項目謀劃儲備，打造多點推進、全面開花的“平急兩用”鄉村休閑綜合體布局。

動態調整，分類推進項目實施。根據《北京市平谷區“平急兩用”健康設施設計及實施指導意見（試行）》、“一流程、三導則”相關標準要求，深入挖掘探索閑置資源、產業用地資源、潛在優質資源等，謀劃項目儲備。對項目進行聯審形成儲備庫，并動態調整項目，分類推進實施。目前，已確定熊兒寨鄉四座樓高品質鄉村休閑綜合體項目、東高村鎮漁陽滑雪場高品質鄉村休閑綜合體項目、王辛莊鎮云蹊山居高品質鄉村休閑綜合體項目、大華山鎮嘻谷拾光和桃花塢高品質鄉村休閑綜合體項目、平谷鎮泃洳河三角洲高品質鄉村休閑綜合體項目、夏各莊鎮尚谷云端和桃華高品質鄉村休閑綜合體項目、興谷街道三羊古火山高品質鄉村休閑綜合體項目、黃松峪鄉梨樹溝高品質鄉村休閑綜合體項目10 個重點推進類項目。新納入山東莊鎮樂和云鄉高品質鄉村休閑綜合體、大華山鎮西長峪桃醉平谷京東養心谷高品質鄉村休閑綜合體等6個項目。

指導培訓，積極開展項目調研。多次召開調度會，到相關鄉鎮進行實地調研，謀求問題解決路徑，重點加強對鄉村休閑綜合體“平急兩用”功能設計的審查與監督，加快項目落地實施，確?！捌郊眱捎谩编l村休閑綜合體“急”時能服務保障首都安全發展。

激活鄉村沉睡資源，實現共同發展、共同富裕

通過打造“平急兩用”鄉村休閑綜合體，能夠盤活利用鄉村中的閑置資源，做到“平”時發展特色產業，釋放鄉村多元價值，提升農民自有資產價值，增加農民收入，促進鄉村振興，“急”時強化保障功能，為探索超大型城市應急保障、提高公共安全能力發揮作用。

平谷區深挖內涵、廣拓外延，激活農村閑置農宅、宅基地、農用地、設備等資源，分批次推進“平急兩用”鄉村休閑綜合體建設，做到平時發展休閑旅游產業、應急時期保障安全，促進農村產業興旺。

在推動建設“平急兩用”鄉村休閑綜合體過程中，平谷區堅持政府引導、社會主導，發揮政府在統籌協調、制定規劃、基礎設施建設及營商環境提升方面重要作用的同時，充分發揮市場主體作用，引進頭部企業投資建設、開拓市場、打造品牌，以市場效益確保平急結合可持續高質量發展。

以核心產業動能與應急調控保障動能驅動打造富裕農民、服務市民、融生態生產生活一體的“平急兩用”鄉村休閑綜合體，提升鄉村旅游的品質，助力鄉村振興戰略。創新“平急兩用”鄉村休閑綜合體推進方式，堅持“由點到面、梯次推進”，尊重農民意愿，激發農民參與積極性，建設開放性、現代性、融合性、安全性“平急兩用”鄉村休閑綜合體，既盤活鄉村閑置資源、改善鄉村環境，又拓展市民休閑空間、促進農民增收致富。

來源：平谷區融媒體中心

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